國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾控局2月13日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施2025年衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步改進(jìn)和提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平，更好解決群眾急難愁盼健康問題，國家衛(wèi)生健康委決定2025年在全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)組織實(shí)施一批為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目。

總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將解決好群眾關(guān)心關(guān)注的健康問題作為工作方向，把為群眾提供公平可及高效的衛(wèi)生健康服務(wù)作為重要路徑，聚全委全系統(tǒng)之力，在2025年用心用情做好八件為民服務(wù)健康實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

《通知》提出八件實(shí)事及措施：

（一）全國二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)。

1.擴(kuò)大兒科服務(wù)供給。各省級衛(wèi)生健康行政部門要全面梳理轄區(qū)內(nèi)尚未提供兒科服務(wù)的二、三級公立綜合醫(yī)院名單，督促指導(dǎo)其按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求設(shè)置兒科，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。結(jié)合醫(yī)院所在地兒科醫(yī)療資源布局、醫(yī)院專科基礎(chǔ)以及兒童就醫(yī)需求，有序規(guī)劃兒科門急診和病房。在推進(jìn)兒科設(shè)置期間，要通過醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院派員下沉、對口幫扶醫(yī)院支持、開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等形式，幫助尚未完成兒科設(shè)置的醫(yī)院不遲于11月底提供兒科服務(wù)。

2.增強(qiáng)兒科服務(wù)能力。各省級衛(wèi)生健康行政部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)二、三級公立綜合醫(yī)院加強(qiáng)兒科醫(yī)師、護(hù)士配備。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)兒童患者就診需求，參照兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)施方案，面向各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全科、內(nèi)科等專業(yè)醫(yī)師積極開展兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格且符合條件的醫(yī)師，按規(guī)定增加兒科執(zhí)業(yè)范圍并上崗服務(wù)。要通過薪酬分配機(jī)制等改革，穩(wěn)定和壯大兒科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。

3.改善兒科醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院要優(yōu)化兒科設(shè)施環(huán)境布局，結(jié)合兒科醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)流程，利用信息化技術(shù)和導(dǎo)診等提升兒科服務(wù)便利化、舒適化、智慧化水平，改善就醫(yī)體驗(yàn)。

（二）每個地市至少有一家醫(yī)院提供心理門診、睡眠門診服務(wù)；推進(jìn)全國統(tǒng)一心理援助熱線12356的應(yīng)用；全國舉辦超過5000場次國家和省市級專家心理健康知識講座。

4.提供優(yōu)質(zhì)門診服務(wù)。各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同中醫(yī)藥、疾控主管部門督促指導(dǎo)二級以上公立精神?？漆t(yī)院參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床心理科門診基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定設(shè)置心理門診、睡眠門診，其他綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院及專科醫(yī)院等應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)置心理門診、睡眠門診。11月底前，每個地級市至少有1所醫(yī)院，直轄市的區(qū)縣至少有1所醫(yī)院提供心理門診、睡眠門診服務(wù)。進(jìn)一步加大精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作力度，合理配置心理門診、睡眠門診人員。充實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理咨詢?nèi)藛T并加強(qiáng)管理，滿足服務(wù)需求，保障服務(wù)質(zhì)量。

5.推進(jìn)“12356”應(yīng)用。各省級衛(wèi)生健康行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康行政部門主管的現(xiàn)有心理援助熱線號碼統(tǒng)一調(diào)整為“12356”,5月1日0時前，實(shí)現(xiàn)撥打“12356”電話號碼接通心理援助熱線的功能。原則上，以設(shè)區(qū)的市為單位開通心理援助熱線，每條心理援助熱線至少設(shè)置2個坐席，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的咨詢?nèi)藛T提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。各地要根據(jù)需要及時增設(shè)坐席數(shù)量，持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高接聽率和服務(wù)質(zhì)量。

6.舉辦心理健康知識講座。各級衛(wèi)生健康行政部門要集中優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)心理健康知識普及工作。遴選專業(yè)能力強(qiáng)、宣講經(jīng)驗(yàn)豐富的心理健康和精神衛(wèi)生專家，組建國家級、省級、市級專家巡講團(tuán)，“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”舉辦心理健康知識講座。原則上，2025年省、地市級專家巡講團(tuán)巡講不少于10場，二級以上精神專科醫(yī)院和設(shè)有精神科的規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院每年不少于5場。

（三）地市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目超過200項(xiàng)。

7.穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)果互認(rèn)。各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同中醫(yī)藥、疾控主管部門督促指導(dǎo)地市根據(jù)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作指引，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)布轄區(qū)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目清單、醫(yī)療機(jī)構(gòu)清單和“負(fù)面”清單，11月底前實(shí)現(xiàn)地市內(nèi)互認(rèn)項(xiàng)目超過200項(xiàng)。加強(qiáng)臨床檢驗(yàn)、放射影像、核醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)質(zhì)控工作，實(shí)現(xiàn)國家、省、地市質(zhì)控中心全覆蓋，同時擴(kuò)大室間質(zhì)評覆蓋面，推動質(zhì)控工作向縣（區(qū)）延伸。推廣“分布式檢查、集中式診斷”服務(wù)模式，在緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)同質(zhì)化管理基礎(chǔ)上，有序擴(kuò)大互認(rèn)機(jī)構(gòu)和區(qū)域范圍，逐步實(shí)現(xiàn)地市內(nèi)互認(rèn)。建立互認(rèn)統(tǒng)計(jì)分析及結(jié)果反饋機(jī)制，對互認(rèn)項(xiàng)目數(shù)量、互認(rèn)比例明顯低于平均水平的，要查找原因，督促改進(jìn)。

8.積極做好解釋溝通。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)公眾對互認(rèn)工作的理解和支持，既要積極推進(jìn)互認(rèn)工作，又要充分尊重醫(yī)師決策權(quán)。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極開展醫(yī)師全員培訓(xùn)，指導(dǎo)接診醫(yī)師根據(jù)實(shí)際診療需要，對因患者生理代謝、病情發(fā)展等導(dǎo)致不能互認(rèn)、需要重新檢查的情形，耐心細(xì)致做好解釋溝通，積極爭取患者的理解和支持。

（四）每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，全國新增普惠性托位66萬個。

9.多渠道增加托位供給。各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門積極推動縣級以上托育綜合服務(wù)中心和普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持幼兒園開設(shè)托班，招收3歲以下嬰幼兒，各地按照相關(guān)規(guī)定做好備案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)利用現(xiàn)有設(shè)施、場所等街道和社區(qū)公共服務(wù)資源建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育。規(guī)模較大、需求較多的用人單位要創(chuàng)造條件提供托育服務(wù)。各地要加強(qiáng)對托位供需緊張地方的指導(dǎo)督促，原則上應(yīng)于11月底前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

10.多途徑提高普惠性。各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門制定公辦、社會辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上衛(wèi)生健康行政部門按標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)定。要綜合考慮當(dāng)?shù)厥杖胨?、市場供求狀況、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)類型等因素，合理確定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。嚴(yán)格落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定。完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等政策，鼓勵地方對普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以支持。各省份應(yīng)于4月10日前將本年度普惠托位數(shù)發(fā)展目標(biāo)及進(jìn)度安排報(bào)送我委。

（五）取消門診預(yù)交金，將醫(yī)?；颊咦≡侯A(yù)交金額度降至同病種個人自付平均水平。

11.規(guī)范預(yù)交金管理。原則上不遲于3月底，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)停止收取門診預(yù)交金，并對存量門診預(yù)交金陸續(xù)進(jìn)行清算、退款；公立醫(yī)院根據(jù)住院患者疾病診斷、治療方式、結(jié)算類型等因素，參考同病種前3年度實(shí)際發(fā)生的次均住院費(fèi)用和個人自付費(fèi)用，合理確定住院預(yù)交金（俗稱住院押金）額度，使醫(yī)保患者住院預(yù)交金額度不遲于6月底降至同病種同保障類別個人自付平均水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過官網(wǎng)、就醫(yī)小程序、電子屏等多種途徑公開常見病種住院預(yù)交金收取額度，讓群眾知悉。對個別存在特殊情況需延期執(zhí)行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告并明確執(zhí)行時間。

12.提升結(jié)算便利和效率。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部工作流程，積極探索推進(jìn)“一次就診一次付費(fèi)”“診間結(jié)算”等便民措施，優(yōu)化門診收費(fèi)流程。大力推行“一站式結(jié)算”“床旁結(jié)算”和“線上結(jié)算”等住院結(jié)算便利措施，原則上要在患者出院后3個工作日內(nèi)完成住院費(fèi)用結(jié)算，逐步實(shí)現(xiàn)24小時內(nèi)結(jié)算。

（六）常住人口超過10萬的縣均能提供血液透析服務(wù)。

13.加強(qiáng)血透服務(wù)供給。各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同中醫(yī)藥主管部門全面梳理轄區(qū)內(nèi)常住人口超過10萬且縣域內(nèi)不能提供血液透析服務(wù)的縣，以及縣域內(nèi)血液透析設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量不足、無法滿足患者需求的縣。對于縣域內(nèi)醫(yī)院均不能提供血液透析服務(wù)的，縣級及以上衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要結(jié)合縣域內(nèi)透析患者數(shù)量及醫(yī)療服務(wù)能力等，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確定一家醫(yī)院設(shè)置血液透析室，配置血液透析機(jī)等相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，不遲于11月底開展血液透析服務(wù)。對于因設(shè)施設(shè)備問題無法滿足患者需求的，要及時增配、更新。

14.規(guī)范提供透析服務(wù)。各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同中醫(yī)藥主管部門結(jié)合城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院下沉、三級醫(yī)院對口幫扶等工作，指導(dǎo)對口支援醫(yī)院對血液透析服務(wù)能力薄弱縣開展技術(shù)和管理幫扶，指導(dǎo)縣級醫(yī)院選派相關(guān)專業(yè)人員至對口支援醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，確?？h級醫(yī)院盡快掌握相關(guān)能力并提供血液透析服務(wù)。各級質(zhì)控中心要進(jìn)一步加強(qiáng)血液透析質(zhì)量管理控制工作，對新開設(shè)血液透析室的縣級醫(yī)院要加強(qiáng)針對性指導(dǎo)和規(guī)范?？h級醫(yī)院要持續(xù)完善規(guī)章制度，建立健全質(zhì)量管理體系，制定醫(yī)院感染控制及消毒隔離制度等，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，確保血液透析質(zhì)量和醫(yī)療安全。

（七）推進(jìn)“血費(fèi)減免一次都不跑”，便捷獻(xiàn)血者異地辦理血費(fèi)減免。

15.提供便捷減免服務(wù)。各地要依托微信“全國電子無償獻(xiàn)血證”小程序，落實(shí)好在線辦理跨省異地減免血費(fèi)工作。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)“血費(fèi)減免一次都不跑”服務(wù)覆蓋全國各個血站，已建有成熟的血費(fèi)減免信息化平臺的，做好與全國血費(fèi)跨省異地減免平臺對接；尚沒有相關(guān)信息化手段的，充分發(fā)揮全國血費(fèi)跨省異地減免平臺的兜底作用，有效縮短受理和報(bào)銷辦結(jié)時限，讓獻(xiàn)血者能夠獲得便捷的血費(fèi)減免服務(wù)。

16.做好服務(wù)保障工作。各地要利用官網(wǎng)、微信公眾號、微博等多種途徑，廣泛宣傳用血費(fèi)用減免政策和線上辦理流程，為獻(xiàn)血者提供相關(guān)咨詢和答疑渠道。對于獻(xiàn)血者提出的問題和意見建議，要及時處理反饋，持續(xù)提升無償獻(xiàn)血服務(wù)水平。

（八）國家衛(wèi)生健康委舉辦20場以上“時令節(jié)氣與健康”健康知識發(fā)布會，推進(jìn)健康知識進(jìn)萬家。

17.謀劃舉辦好發(fā)布會。國家衛(wèi)生健康委結(jié)合24節(jié)氣特點(diǎn)及其對人們生活起居的影響，圍繞不同時令節(jié)氣期間疾病流行特點(diǎn)和群眾關(guān)心的健康問題，組織中醫(yī)、西醫(yī)、疾控及食品營養(yǎng)、運(yùn)動健身、心理健康、慢性病、傳染病防治等各領(lǐng)域?qū)＜艺匍_20場以上“時令節(jié)氣與健康”健康知識發(fā)布會。

18.加大健康科普力度。國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升三年行動（2024-2027年），加大優(yōu)質(zhì)健康科普產(chǎn)品供給，規(guī)范健康科普信息發(fā)布與傳播行為。各地要結(jié)合實(shí)際召開健康知識發(fā)布會，組織權(quán)威專家創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)科普作品并加大宣傳推廣。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科普與診療康復(fù)等業(yè)務(wù)有機(jī)融合，通過健康教育處方、義診咨詢、健康講座、新媒體、宣傳欄、圖書等各種形式和途徑向公眾普及健康知識。

《通知》要求：

層層壓實(shí)工作責(zé)任。2025年實(shí)施好八件為民服務(wù)健康實(shí)事，是衛(wèi)生健康系統(tǒng)向全國人民作出的公開承諾，必須不折不扣兌現(xiàn)。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)推進(jìn)八件實(shí)事落實(shí)的第一責(zé)任人，要明確每件實(shí)事的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體負(fù)責(zé)人，細(xì)化任務(wù)分工，精心部署實(shí)施。要加強(qiáng)定期調(diào)度，集中力量攻堅(jiān)克難，確保每件實(shí)事都落地見效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

完善支持保障措施。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門要統(tǒng)籌用好中央和地方政策、資金、工程、項(xiàng)目等資源，統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)。要主動對接相關(guān)部門，積極爭取更多更有利的支持政策和保障資源。深化系統(tǒng)內(nèi)部資源挖潛，通過完善內(nèi)部激勵機(jī)制、優(yōu)化資源配置、實(shí)化技術(shù)路徑等舉措，充分調(diào)動工作人員積極性和主動性。落實(shí)為基層減負(fù)要求，加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化能力建設(shè)，充分利用技術(shù)手段賦能實(shí)事辦理，提高服務(wù)便利性和有效性。

建立監(jiān)測評估機(jī)制。國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局和地方各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測資源和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)力度，強(qiáng)化過程控制和質(zhì)量安全，及時研究解決遇到的問題，狠抓工作落實(shí)，確保如期完成任務(wù)。要以便民、惠民、利民作為評價標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性問題，把每件實(shí)事都辦實(shí)辦好。

加強(qiáng)宣傳解讀推廣。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門要積極發(fā)揮新聞媒體以及官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等各類平臺宣傳作用，及時總結(jié)推廣各地涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過召開新聞發(fā)布會、專家訪談、編發(fā)圖文視頻信息、組織媒體調(diào)研采訪、發(fā)布典型案例等多種形式，加強(qiáng)為民服務(wù)實(shí)事內(nèi)容的宣傳解讀和反映工作進(jìn)度，增強(qiáng)供需雙方信心。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門要將實(shí)施好八件實(shí)事作為加強(qiáng)黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)行風(fēng)的重要抓手，融入相關(guān)主題教育、巡視巡查、專項(xiàng)審計(jì)、為基層減負(fù)等工作中一并推進(jìn)，提升工作效能。主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)同志要帶頭將督促落實(shí)八件實(shí)事納入日常工作，職能部門要摸清底數(shù)、掌握進(jìn)展、加強(qiáng)調(diào)度，確保向人民群眾交上一份合格答卷。

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